Velkommen til OK-Fonden Enggården

OK-Fonden Enggården bliver det nye navn på Dragørs eneste plejehjem. Hvis altså politikerne vælger at takke ja til det forslag til driftsaftale med OK-Fonden, som politikerne skal behandle i Ældre- og Sundhedsudvalget i denne uge.

Derefter skal aftalen møllen igennem først et økonomiudvalgsmøde og så et kommunalbestyrelsesmøde torsdag den 24. september, inden et eventuelt ja til aftalen vil være endelig. Hvis det sker, træder det nye navn og dermed den helt nye Enggården-konstruktion i kraft den 1. januar 2027.

Eftersom der er et stort og bredt flertal – mellem Konservative, Venstre og SF – for at omdanne Enggården fra kommunalt plejehjem til selvejende institution med driftsoverenskomst med OK-Fonden, er der en meget stor sandsynlighed for, at dette bliver en realitet. Og at driftsaftalen bliver godkendt.

Derfor gennemgår Dragør Nyt hovedpunkterne i driftsaftalen her, selv om udkastet til den blev offentliggjort så kort før avisens deadline, at vi ikke har nået at hente politiske kommentarer til den. Det råder vi bod på til næste uges avis.

Sådan ser driftsaftalen ud

Forvaltningens analyse af, hvad det vil betyde at lade Enggården overgå til at være selvejende institution drevet af OK-Fonden, er meget positiv.

Den vurderer, at alt fra kvalitet, patientsikkerhed, beboernes livskvalitet og selvbestemmelse såvel som implementeringen af ældreloven vil blive gavnet af omlægningen. Og det er realistisk at gennemføre til den 1. januar 2027.

Dog påpeger den også, at det selvfølgelig vil kræve en stor indsats – ikke mindst på ledelsesplan – at sikre, at overgangen bliver tryg for borgere og medarbejdere.

For forandringer er umulige at undgå, når man overgår til en ny driftsform. Det viser udkastet til en driftsaftale med OK-Fonden også. En mindre – men meget konkret en af slagsen – er som nævnt en navneændring. Der lægges op til navnet: Den Selvejende Institution OK-Fonden Enggården. I daglig tale: OK-Fonden Enggården.

Det bliver dog fortsat Dragør Kommune, der har myndighedsansvaret for plejehjemmet og dermed står for visitation og for at fastlægge både serviceniveau, kvalitetskrav og økonomisk ramme.

OK-Fonden får til gengæld ansvaret for at føre alt dette ud i livet og få hverdagen til at køre. Derfor er der sammen med driftsaftalen også lavet udførlige kvalitets- og opgavebeskrivelser for så mange ting, at vi ikke kan gå ind i det her. Men det gælder alt fra faglig kvalitet og patientsikkerhed, dokumentation til medarbejderkompetencer og arbejdsmiljø samt inddragelse af beboere og pårørende.

Den interesserede læser kan finde alle detaljer i bilagene til Ældre- og Sundhedsudvalgets mødedagsorden på www.dragoer.dk. 

Der skal holdes øje

Rent formelt stifter OK-Fonden Enggården på ny som institution, og så ledes den af en professionel bestyrelse på tre til fem medlemmer. Bestyrelsen sætter rammerne for institutionen, mens det er en leder og flere afdelingsledere, der står for den daglige ledelse.

Kommunalbestyrelsen får i øvrigt lov til at udpege et af deres medlemmer til at sidde i Enggårdens bestyrelse, hvis det ender med tre medlemmer – og to, hvis det ender med fem medlemmer. Dette begrundes med, at man vil sikre for at en fortsat politisk indsigt og dialog om Enggårdens udvikling og drift.

Foreløbigt fortsætter det nuværende bruger- og pårørenderåd for at sikre beboer- og pårørendeinddragelse.

En vigtig detalje – set i sammenhæng med, at en ny driftsform for Enggården er på tale efter flere tilsyn, der har vist svingende kvalitet i den sundhedsfaglige kvalitet – er, at der bliver lavet en fast opfølgning på drift, økonomi, kvalitet og patientsikkerhed mellem kommunen og OK-Fonden.

I udkastet til driftsaftalen står der konkret, at der afholdes statusmøde minimum hver måned det første år – og herefter mindst hver tredje måned. Og at man hvert år har en ekstern kvalitetsaudit.

Jobgaranti til de fleste

Selvom OK-Fonden er den nye arbejdsgiver, er der som udgangspunkt jobgaranti til alle medarbejdere på Enggården. Det blev allerede slået fast i det politiske aftalepapir, hvor Konservative, Venstre og SF var enige om at undersøge muligheden for at lade OK-Fonden drive Enggården.

Gennem møder i de lokale medarbejderudvalg og med den faglige organisation FOA er man nået frem til en aftale, der sikrer, at medarbejdere bevarer deres nuværende anciennitet og dermed også de løn-, pensions-, arbejdstids-, ferie- og øvrige ansættelsesvilkår, de har haft med Dragør Kommune som arbejdsgiver. 

Men fremadrettet bliver det selvfølgelig OK-Fonden, der har ansvaret for personaleledelse, lønforhandlinger, pension, arbejdsmiljø og kompetenceudvikling.

Til gengæld er der en del administrative og understøttende funktioner i Dragør Kommune, som vil blive overtaget af OK-Fonden. Det gælder blandt andet konsulentunderstøttelse, it, økonomi og HR- og lønadministration. Det vil ifølge forvaltningens sagsfremstilling betyde en »gradvis tilpasning af de kommunale personaleressourcer«. Nogle vil altså miste deres job på rådhuset. Men der lægges op til, at man vil forsøge at løse det ved naturlig afgang og omplacering, inden man begynder at fyre nogen.

Omlægningen af en del af Enggårdens administration betyder i øvrigt også, at hvis borgere har klager eller henvendelser i forhold til Enggården, som handler om driften (og ikke kommunens myndighedsansvar), vil det være OK-Fonden, der skal tage sig af det, fordi de kommer til at sidde med mange af de administrative opgaver selv.

Kommunen ejer boliger og driver køkken

Det er ikke meningen, at beboerne rent praktisk skal mærke, at det bliver OK-Fonden, der overtager driften. Det bliver stadig Dragør Kommune, der ejer bygningerne, og derfor vil de konkrete leje- og boligforhold kunne fortsætte uden ændringer.

De beboere, der allerede er på Enggården, skal heller ikke mærke ændringer i serviceniveau, visitation eller grundlæggende rettigheder. Fremadrettet bliver det også stadig Dragør Kommune, der behandler alle ansøgninger om en plejehjemsplads, vurderer borgerens behov og visiterer dem til Enggården samt beslutter, hvilket plejeboligtilbud de skal have. Derefter skal OK-Fonden opfylde ønsket, så snart der er kapacitet til det.

Dragør Kommune kommer også fortsat til at eje og drive produktionskøkkenet på Enggården, som altså ikke kommer til at indgå i driftsaftalen med OK-Fonden. Køkkenet vil fortsat producere og levere mad til både beboerne på Enggården og til borgere, der er visiteret til madservice i eget hjem. Grunden til, at man gør det på denne måde, er, at der kan være nogle udbudsretlige problematikker i at lade OK-Fonden drive køkkenet, hvis de også skal levere mad ud af huset. Men det må kommunen gerne selv gøre.

Økonomien bliver delt

Det samlede budget for Enggården lyder i 2026 på 81,7 millioner kroner. I driftsaftalen lægger man op til, at budgettet ikke laves markant om. Det bliver også fortsat Dragør Kommune, der sætter de økonomiske rammer i budgetaftalerne. Og OK-Fonden kan dermed ikke pludselig optage lån eller gøre store investeringer uden at have fået lov af kommunen.

Det nuværende budget til Enggården deles dog op i flere budgetportioner, fordi nogle opgaver overgår til OK-Fonden, mens Dragør Kommune skal stå for andre. Et overslag lyder på, at OK-Fonden kommer til at have et budget på omkring 72 millioner kroner til selve plejehjemsdriften, mens Dragør Kommune skal bruge knap fem millioner kroner til produktionskøkken, drift af bygning og arealer med mere. Godt fire millioner kroner af det budget, man har haft indtil nu, handler om midlertidige plejepladser, som nu overgår til regionen. Disse pladser forventes dog at blive omdannet til plejeboliger, efterhånden som behovet opstår i Dragør.

En merudgift på 670.000 kroner årligt skal dog allerede indarbejdes i budgettet for 2027. Det er penge til udgifter, OK-Fonden har, som kommunen ikke har haft. Blandt andet til et lønsystem, medlemskab af Dansk Erhverv og en sundhedsforsikring.

Derudover skal man have dækket, at OK-Fonden – der i øvrigt er en non-profit organisation – opkræver tre procent af nettoomsætningen – hvilket p.t. svarer til 2,17 millioner kroner – til administration. Men størstedelen af dette beløb forventes at blive hentet i de administrationsopgaver, man ikke længere skal tage sig af på rådhuset.

Sidst, men ikke mindst, lægger forvaltningen op til, at man afsætter 300.000 kroner til et eksternt tilsyn af Enggården i 2027, så man kan følge op på, hvordan det går den sundhedsfaglige kvalitet efter OK-Fondens overtagelse.

Og så er der en økonomisk joker i it-udstyr – som der jo ofte er. Det er stadig ikke helt afklaret, om OK-Fonden kan overtage og bruge det it-udstyr, der allerede står på Enggården. Derfor kan det komme på tale, at der skal bruges et engangsbeløb i omegnen af 500.000 kroner til nyt udstyr. Hvem, der skal dække hvilke it-udgifter – OK-Fonden eller Dragør Kommune – i overgangsfasen, er ikke helt afklaret.